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辽宁轻工职业学院突发事件总体应急预案(暂行)

2016年06月15日 15:07 

一、总  

(一)编制目的

为提高学院有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件的能力,最大限度消除和降低突发事件造成的危害和影响,保障师生生命财产安全,维护校园安全稳定,促进学院快速发展。

(二)编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013〕101号)文件、大连市突发公共事件应急管理办公室印发的《突发事件信息报告员暂行管理办法》(大应办发〔2013〕5号)文件。

(三)分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生,造成或可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件主要包括以下内容:

1.自然灾害。主要包括台风、暴雨、洪水、地震、海啸等。

2.事故灾难。主要包括火灾、建筑物倒塌、校园重大交通安全事故、校园溺水事故、公共设施和设备事故等。

3.公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、饮用水安全及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。

4.社会安全事件。主要包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行以及集体罢餐、罢课、聚众闹事等群体性事件,各种非法传教活动、政治活动、重大刑事、治安案件、网络和信息安全事故等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

I级(特别重大):造成或可能造成30人以上死亡,或造成100人以上中毒、重伤,或造成1亿元以上直接经济损失,或特别重大社会影响等。

II级(重大):造成或可能造成10-29人死亡,或造成50-100人中毒、重伤,或造成0.5-1亿元直接经济损失,或重大社会影响等。

Ⅲ级(较大):造成或可能造成3-9人死亡,或造成30-50人中毒、重伤,或直接经济损失较大、或较大社会影响等。

Ⅳ级(一般):造成或可能造成1-3人死亡,或造成30人以下中毒、重伤,或一定社会影响等。

(四)适用范围

本预案适用于学院内外各类突发事件的应对工作。

(五)工作原则

1.以人为本,减少危害。坚持一切从师生利益出发,把保障师生生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

2.居安思危,预防为主。要高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急并重,做好应对突发事件的各项准备工作。

3.统一领导,分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理的应急管理体制,在应急预案领导小组领导下,实行各应急领导小组组长责任制。

4.快速反应,协同应对。加强各应急领导小组应急处置队伍建设,健全协调联动机制,动员和依靠全院师生力量,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

二、应急组织机构和主要职责

(一)应急领导小组

组  长:钱  强  刘春泽

副组长:王仁成  何子谦  毕万新  宋春风  吕振凯

成  员:化松收  郝祥云  宋国平  马文智  丁 宁  李树旺  卢学明

车 阵  刘群英  邹春英  赵明智  段国裕  于晓瑞   潘 岩

应急领导小组下设办公室,办公室设在党委办公室,办公室主任由党办主任兼。

主要职责:

承担和履行全院突发事件预防、应急准备、应急处理和事后恢复与重建;统一领导、协调和组织应对校园内发生的突发事件,研究决定学院应急管理工作的重大事项;组织制定突发事件总体应急预案等。

(二)专项指挥机构

应急领导小组下设4个专项指挥组,即思政组(由院长王仁成牵头)、安全事故及自然灾害组(由副院长吕振凯牵头)、网络信息组(由副院长毕万新牵头)、舆情监控组(由党委副书记何子谦牵头)。

1、思政组(由院长王仁成牵头):各类非法集合、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件,各种非法传教活动、政治性活动,非正常死亡、失踪及可能影响校园安全稳定的苗头性、倾向性问题和虽未列入上述范围,但发生时间地点敏感、人员身份特殊、持续时间较长、社会影响较大的涉稳事件或其他特殊情况。

2、安全事故及自然灾害组(由副院长吕振凯牵头):校园内发生食物中毒事件、大面积流行性公共卫生事件、重大火灾造成人员伤亡或重大财产损失、重大交通事故、建筑物倒塌、溺水事故、饮用水中毒、因破坏公物、投毒、放火等影响校园安全事件、校园及周边治安环境等因素影响校园稳定的重大事件。

3、网络信息组(由副院长毕万新牵头):网站不良信息事故、网络恶意攻击事故影响校园安全稳定及学校重大事件网络安全处理。

4、舆情监控组(由党委副书记何子谦牵头):校园出现影响或有可能影响安全稳定的重大舆情、校园网络出现影响校园稳定有害信息的重大事件并负责突发事件统一向上报部门报告。

主要职责:

负责建立健全应急指挥系统、应急联动机制和工作制度;加强预警系统和信息分析系统建设,提高突发事件监测预警能力;落实学院应急领导小组的决定和指示;根据职责分工组织预防、应急准备和应急处理突发事件,并协调解决处理工作中遇到的问题;督促检查各相关部门应急预案的落实情况。

三、应急预案体系

学院突发事件应急预案体系由学院突发事件总体应急预案、各项专项应急预案、各单位应急预案组成。

(一)突发事件总体应急预案

学院突发事件总体应急预案是全院应急预案体系的总纲,是学院应对特别重大、重大突发事件的规范性文件,由学院制定、公布并组织实施。

(二)突发事件专项应急预案

专项应急预案主要是学院及部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案,由各专项应急指挥组牵头制定,报学院批准后实施。

(三)各单位、各部门应急预案

各单位、各部门应急预案根据学院突发事件总体应急预案的要求,按照分级负责的原则,结合本单位实际制定。上述应急预案报学院应急领导小组办公室备案。

四、运行机制

(一)预警与报告

各专项指挥机构和各单位应通过各种途径收集突发事件信息。发现并确认可能引发突发事件的前兆信息时,应先采取有效预防措施,并及时向突发事件应急领导小组报告。

1.学生处及保卫处(总值班室)负责接收校内各单位和各类突发事件专项指挥机构上报的突发事件信息。

2.信息报送原则和信息报送方法依五.1、五.2要求。

3.校内各单位要及时掌握突发事件信息,对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感区域、敏感时间、或可能演化为特别重大、重大突发事件信息要随时报送。

(二)预警级别与发布

1.可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害分为四级:一级(特别严重)、二级(严重)、三级(较重)、四级(一般)。

2.应急办公室负责接收来自上级的突发事件预警信息。在接收预警信息时,要详细记录突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。并立即向学院应急领导小组汇报。

3.凡需要向师生员工发布突发事件的预警信息,统一由应急办公室发布。发布预警信息时,应当及时、准确、全面,务必通过各种途径把预警信息传达到每位师生员工。 

(三)应急响应

1.预警响应

当接到预警警报后,专项指挥组应立即按照工作职责和分工,做好应对和启动预案前的各项准备工作,做好重点部位、重点环节的防范,并及时向应急领导小组报送应急工作准备情况,以及当前存在的突出困难、安全隐患和重大险情等情况。当预警解除后,即解除所采取的措施,迅速恢复正常的生活、教学、工作秩序。

2.分级响应

专项指挥组接到突发事件报告后:

确认属一级、二级响应的:事发所在单位应立即启动应急预案,迅速赶赴现场,同时向专项指挥组及应急领导小组报告。并采取果断有效的应急处理措施,优先保护师生员工生命安全,防止和阻止次生事件发生。 

确认属三级响应的:事发所在单位及其相关部门应立即采取先期处理措施,并及时向专项指挥组及应急领导小组报告。

确认属四级响应的:应迅速组织有关部门赶赴现场,开展应急处理工作,并及时向应急领导小组报告。

(四)应急结束

由上级负责处理的特别重大、重大突发事件应急状态解除需经上级领导或上级应急指挥机构批准,应急行动终止。由学院负责处理的特别重大、重大、较大突发事件的应急状态解除,须经学院应急领导小组批准后,方可解除应急行动。

(五)恢复与重建

1.各级应急机构应当根据实际情况和需要,继续保持或采取必要的措施巩固应急处理工作成果,防止次生事件发生。

2.事发单位和学院有关部门应当迅速开展必要的现场清理、医疗救治、疾病控制、救助物资调拨、恢复被破坏的设施设备等。

3.学院对突发事件中的伤亡人员和应急处理工作人员,以及紧急调集、征用个人物资,按照严格规定给予抚恤、补助或补偿。需要上级援助的,由学院提出请求报市政府。

五、信息发布

学院突发事件信息报告实行归口管理,由应急领导小组办公室负责向上级报告。

1.信息报告要遵循有情必报、准确及时、规范运作、安全保密的原则,不得迟报、漏报、瞒报或者谎报应急信息。

2.信息报告内容包括:事发生的时间、地点、涉事人的基本自然情况、事由、性质、范围、人员伤亡、财产损失、社会影响及采取的处置措施和效果等。

3.信息报告要求:事件发生后,应急领导小组要及时向上级主管部门及领导报告,对于情况特别紧急,不能形成书面材料时,可通过固定电话报告时间发生、处置的初步情况,随后上报书面材料。并随时报告事件处理进展情况,要及时续报有关情况,包括领导批示、采取的处置措施、事态进展情况、遇到的困难、以及事件发生的背景、原因、后果和涉事人及其家属的态度要求等。

六、应急保障

有关部门应根据职责分工和相关预案做好突发事件的应急保障工作。

1.根据学院的实际情况,重点是建立应急救援队伍保障、应急物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、治安维护、在校师生防护、通信与信息保障等。

2.各有关部门要针对学院的特点,广泛开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识的法律法规的宣传教育,增强师生员工的防范意识、忧患意识、社会意识,提高自救、互救能力。

3.校内各单位要根据应急预案,定期组织应急演练或训练,增强各部门之间的配合与协调,提高整体应急反应能力,及时发现预案和程序之间的缺陷,并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。

4.突发事件应急处理工作实行专项指挥组长负责制和责任追究制。对在预防和处理突发事件工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励;对玩忽职守而延误处理造成严重后果或重大影响的,以及其他危害应急处理工作的,视其情节和危害后果,由院党委给予处分;构成犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。

七、监督管理

(一)应急演练

学院应急领导小组协助专项指挥组或有关部门制订应急演练计划并指导应急演练。各部门要结合实际,有计划、有重点地组织对相关预案进行演练。应急预案演练前的计划安排和演练后的总结报告,要报学院应急领导小组。

应急演练预案应当每两年至少举行一次演练,并根据演练情况、实际需要和情势变化按照有关规定适时修订完善。

(二)宣教培训

各部门要建立健全突发事件应急管理培训制度,要定期开展培训,提高应对突发事件的决策和处置能力。

(三)考核奖惩

应急领导小组定期组织对各专项应急预案执行情况进行检查,督促各部门对应急管理工作中存在的问题进行整改,对表现突出的部门给予奖励。

八、附  

1.本预案由学院应急领导小组制订、解释与组织实施。

2.学院根据实际情况的变化,及时修订本预案。

3.本预案自发布之日起实施。

 

附件1:辽宁轻工职业学院突发事件的处理原则(保卫处)

附件2:辽宁轻工职业学院灭火救援指挥预案(保卫处)

附件3:辽宁轻工职业学院一般突发事件应急处理预案(学生处)

附件4:辽宁轻工职业学院突发公共卫生事件应急处理预案(后勤处)

附件5:辽宁轻工职业学院暴力恐怖袭击事件应急处理预案(党办)

附件6:辽宁轻工职业学院校园网络安全应急处理预案(现代教学中心)

   

 

辽宁轻工职业学院

                                                 一四年三月五日


附件1

辽宁轻工职业学院突发事件的处理原则

 

为了积极有效地预防和处理校园突发事件,维护学院正常教学、科研、生活秩序,保障师生安全,特制定突发事件的处理原则:要坚持“预防为主、及早报告、控制局面、依法果断处理”的原则,要坚持“谁主管谁负责”与“一票否决”、“责任追究”的原则。

一、预防为主的原则

坚持预防为主的原则,通过主动了解师生的思想状况及其在学习、生活方面存在的问题,特别是容易导致突发事件的隐患和问题,及早、认真地给予解决,防患于末然。

1.各部门要大力加强思想政治工作加强三情(政情、社情、敌情)教育,稳定教育和普法教育。积极开展争创“安全文明单位”活动。

2.要强化信息预测及传报工作各部门都要建立健全自己的信息队伍,信息员要有责任区,要能发挥作用。要提高信息员的政治敏感性和预测能力,能够发现、善于发现工作中存在的深层次问题和倾向性问题。及早反映各种容易引发不稳定的各种因素和问题,以便能及早加以解决。

3.做好提前疏导和民调工作各部门要建立健全民调小组,发挥部门民调小组的作用,及时化解部门内部的各种矛盾。采取各种措施,防止矛盾激化,避免一切不稳定的事件发生。

4.经常关心群众生活,及时整改工作中的问题各级干部要主动关心和反映广大师生的实际问题,提高工作效率,为师生员工办实事,接受师生员工的监督,改善服务态度。各部门要经常检查自身的工作,及时排除隐患与漏洞,避免由于工作疏忽或失误而诿发突发事件。

5.加强校园治安和周边环境的治理,加强对重点人员的监控和思想转化,加强外来人员严格管理,避免各种非法串联活动。

6.加强值班、值宿工作,保卫处、学生处及后勤值班要认真巡查,切实履行职责,发现问题及时与当晚值班的巡逻队联系。

7.针对当前严峻形势,要特别警惕下列易引发突发事件的情况:

(1)校园内发生的各类案件使学生受到侵害,引发学生的不满,产生罢课、罢餐、张贴大小字报等。

(2)由于伙食问题上出现的疏漏和不周导致学生不满,采取的过激行为。

(3)由于竞聘上岗、货币购房、评职等原因使个别人不满,发生的意外情况。

(4)由于学生间发生事件及治安问题处理不及时或处理不当造成事态扩大,导致学生对领导的不满。

(5)外来人员干扰和侵害学生而引发学生情绪激愤。

(6)各类事故等原因造成学生的不满。

(7)学生在酒楼、寝室等公共娱乐场所饮酒过量、行为失态产生的不安全因素。

(8)正常管理方法得不到学生理解而产生的过激行为。

(9)因特殊学生心理不健康而引发的异常情况。

(10)大型活动中发生的意外事故。

(11)顽固分了脱离监控而进行破坏和捣乱而引发的事件。

(12)毕业生就业难或对学校遗留的不满情绪而引发的不稳定因素。

(13)敌对势力进行破坏活动而引发的不稳定情况。

(14)学生因各种原因组织上访、游行等情况。

(15)其他方面问题产生的不稳定因素。

二、及早报告的原则

1.一旦发现隐患或者发生突发事件,一定要及早报告。

2.在敏感期或稳定重点时期,各部门要坚持每天情况必报原则:有事报事,无事报平安。

3.各部门要指定传报负责人及其联系方式,学院保卫处具体负责此项工作,有重大问题及时上报学院应急领导小组,特殊情况直接报学院保卫处。

4.决不允许出现隐满不报(超过2小时)、迟报(超过30分钟),以及误报的情况。

5.在稳定重点时期,若发现信息不畅,将追究有关人员的责任。

三、控制局面,依法果断处理的原则

1.发生突发事件后,责任部门的负责人要第一时间到达现场,控制事态发展并逐级报告,按领导指示灵活果断处理有关问题,将影响或损失降低到最小程度。

2.对由工作方面的原因而发生的突发事件要立即检查,改进工作方法,对学生提出的合理要求给予圆满的解答和处理。对不合理的要求要耐心做好宣传教育和解释工作,尽快平息事件苗头。

3.对发现的大小字报,要立即揭除,并拍照留存,对署名的大小字报要查明起因,所在部门的负责人要及时做好教育工作。

4.发生学生罢课、罢餐、静坐等问题,学院应急领导小组要迅速组织力量开展工作,摸清情况,提出解决方法。

5.对学生问题以及外来人员、家属等发生的各类案件而引发的事件,各部门要协助公安机关尽快查清事实,及时处理。

四、谁主管理谁负责与一票否决,责任追究的原则

1.应急办公室负责学院的信息和思想动态,及时向学院应急领导小组汇报,并向各部门及时传达上级和学院党政领导的指示精神,与保卫处及时沟通稳定情况。

2.保卫处要掌握全校的信息和思想动态,及时向学院领导及公安机关汇报,并向各部门传达上级和学院领导的指示精神,负责对重点人物、外来人员的监控;负责与当地公安机关联系,清理整治校内及校园周边的治安秩序,协助公安尽快查清各类案件。

3.院党委、各党总支、院工会负责掌握全院职工的思想动态,做好教育宣传工作和调节工作。

4.学院学生处、团委负责全院学生、学生会和学生社团组织的思想动态,及时与各系部、保卫处沟通信息,协助基层做好学生稳定工作。

5.各部门负责人掌握本部门的师生员工的思想动态,管好自己的人,办好自己的事,全院各级领导和各部门必须认真贯彻中央“把握大局、稳定求进、同心同德、再接再厉”的方针,齐抓共管,相互协作,把维护学院稳定作为头等大事来抓,落实好各项措施及其预案,消除隐患,把不安定因素消灭在萌芽之中,努力维护好学院的稳定局面。

 

 

 

                                     辽宁轻工职业学院

                                    一三年三月十日


附件2:

辽宁轻工职业学院灭火救援指挥预案

 

一、应急指挥原则

应急指挥救援要遵循“快速反应、各负其责、协调联动、有序疏散、救人为先”的原则。

二、应急指挥机构

1.应急指挥部成员

总 指 挥:保卫消防主管领导

副总指挥:保卫处处长

    员:学院各部门负责人

2.成员部门职责

院  办:现场救助工作总体协调,向上级有关部门报告火灾情况。

保卫处:封闭现场、维护秩序、疏导车辆,协助消防部门进行火灾调查。

学生处、各系部:组织学生疏散,负责人员清点,做好学生思想稳定工作。

党  办:与新闻单位和记者协调,统一宣传口径,把握宣传尺度;收集和宣传救援工作中的先进事迹。

后  勤:向消防部门提供起火建筑的相关资料。负责切断现场电源,并保证足够的消火栓用水及抢险物资。引导疏散学生,提供起火现场居住学生及设施情况;保证车辆和物质供应;妥善安置疏散学生。

卫生所:组织对现场伤员的救护和治疗,协助“120”抢救重伤人员。

失火部门:组织引导疏散、清点人员,好部门稳定工作,搞好善后处理。

根据本预案规定的职责,制定详细可行的应急实施预案。

三、报警处置程序

1.保卫处值班员接到报警电话后,第一时间报院总值班员、保卫处领导,拨打“119”火警电话。

2.保卫处、党办、院办、发生火灾事故部门、学生处等部门的主要负责人接到报警电话后,报学院有关领导,通知本部门有关工作人员,并必须立即赶赴现场参加组织指挥。

3.各有关部门要立即启动应急实施方案。

四、现场指挥要求

1.迅速准确查明情况,向主管院领导汇报。

2.详实向消防部门介绍火场内部情况。

3.组织疏散人员、救助伤员和抢救贵重物资。

4.加强现场安全警戒与秩序维护。

5.做好火灾调查与善后处理。

各部门成立相应的防火领导小组,保证重点部位有人值班,并做到信息及时,措施得力,保证安全。一旦发生火灾除配合抢险工作外,清点人数并做好善后学生思想工作。

 

 

                                          辽宁轻工职业学院

                                         一四年三月五日


附件3:

辽宁轻工职业学院

一般突发事件应急处理预案

 

为维护良好的校园秩序,有效预防和果断处置各类突发事件,提高快速反应和应急处理能力,确保我院政治稳定和治安秩序良好,根据上级有关文件精神,结合我院实际情况,特制定本预案

一、指导思想

在学院党委领导下,按照分级负责的原则,及时处理影响学院正常教学生活秩序的突发性群体事件,确保学院正常的教学生活秩序,全力维护校园的稳定,为学校的建设和发展提供强有力的安全保证。

二、基本原则

按照谁主管谁负责的原则,层层落实安全稳定责任制。院党委书记、院长是学院稳定与安全工作的第一责任人,对全院预防处置突发事件总负责;分管领导是所管辖部门安全与稳定工作的直接责任人,对所辖部门预防处置突发事件向院党委书记、院长负责;各部门党政一把手是本部门稳定与安全工作的具体负责人,对本部门预防处置突发事件向分管院领导负责。

学院分管领导及二办、接到突发事件的报告或反映时,要立即赶赴现场,协助有关部门制止事态扩大。同时二办、要根据事态的发展程度酌情考虑向上级领导报告。保卫处还要根据情况迅速做好维护现场秩序和取证工作,根据事态的严重性酌情考虑是否向上级公安部门上报。

处置突发事件时,要坚持“动之以情,晓之以理,可散不可聚,可顺不可激,可解不可结”的工作原则,做好说服疏导工作。在处置突发事态时,要态度明确,区分性质,严格纪律,讲究策略,措施得力,处置果断,防止事态扩大。

三、具体处置措施

(一)对各种大小字报、反动标语、诗词的处置

1.对诋毁中央、反对政府、攻击改革、攻击四项基本原则、谩骂、侮辱或诽谤党和国家领导人的大、小字报、反动标语、诗词等,一经发现,首先取证后迅速疏散围观人群,报院党、政领导和院办、并上报有关部门;二要立即撕毁或撕下存放,防止蔓延和扩散;三要积极协助公安机关追查制造者和张贴者。情节严重的一经查处,要按校纪校规严肃处理;四要对在群众中造成一定影响的大、小字报,充分利用形势教育与党、团活动时间对其批评教育,最大限度地减少其影响。

2.属于对领导或同事不满、对学院工作或部门工作有意见泄私愤的大、小字报,首先取证,并及时向院办和保卫处报告,要根据其性质和情节决定追究与否。对进行人身攻击,内容恶劣情节严重的,查实后要进行严肃批评以至必要的党纪、政纪处分。对有一定事实、情节一般的大、小字报,应调查清楚,在一定范围内予以澄清,以正视听,防止造成混乱,并责成制造者做出深刻检查。拒不检查的,要给予校纪、校规处分。

3.大、小字报均不受宪法和法律保护,一经发现,应立即上报院办和保卫处,在取证后,立即销毁。各类大、小字报在那个部门辖区,由该部门负责协助保卫处做好调查落实和整理的工作。

二)对散布错误言论或反动观点人员的处置

1.对在公开场合或非公开场合散布错误观点,不利学生健康成长的人员,在及时劝阻的同时,要作好摄像、照相等取证工作。是教职工的,由所在系、部负责人共同帮助其认识错误,在一定范围内做出深刻检查。对拒不认错者,要停职反省,并给予必要的党纪、政纪处分。如果是教师所为,应调离教师岗位。是学生的,由所在年级、系、党、政、团组织帮助其认识错误,并在班级范围内做出深刻检查,视其检查深刻与否及认识态度,决定给予相应的校纪处分。是党、团员的,要给予党纪、团纪处分。

2.对在公开场合或非公开场合散布违背四项基本原则,宣扬资产阶级自由化以及“法轮功”等邪教组织等言论的人,首先作好取证工作,由保卫处带离审查,并令其停职反省,深刻检查。对经过教育仍坚持其错误观点的,是教师的要坚决调离教学岗位;是干部的要坚决调离干部岗位。二要给予严肃的纪律处分,直至开除学籍或开除公职。三是触犯法律的要移交司法部门处理。四是对提供讲坛的人,要追究其政治责任,并给予严肃的校纪处分。五是党、团员的,要给予党纪、团纪处分,直至开除党籍、团籍。

3.凡在公开场合散布错误甚至反动观点的,一经发现立即疏散围观群众,并由保卫处作好取证工作,同时将散布者强行带离现场,并根据情节做出严肃处理。

(三)对未经组织批准,成立非法社团、沙龙、举办报告会、演讲会,进行反革命宣传煽动的处置

首先宣布该组织为非法组织,立即强行予以解散。其次对组织者和进行反动宣传煽动的,由保卫处取证并组织力量强行带离现场,进行审查。三要给予严肃的纪律处分,直至开除学籍,开除公职,是党、团员的先要开除党籍、团籍;四是触犯法律的,移交司法机关处置。

(四)对罢课、罢餐、串联、未经批准的游行示威或冲击领导机关的处置

1.坚决地、旗帜鲜明地向所有参加人指出其严重的后果。这种作法是错误的,是不受宪法和法律保护的,是违法行为,必须立即停止,并仔细耐心地说服与教育,不听劝阻一意孤行者,相关领导和辅导员与保卫处共同做好耐心细致地说服教育,并策略地带回办公室谈话。

2.对策划者、组织和带头闹事的骨干分子,保卫处要作好取证工作,并在有关部门协助下,将其强行带离现场,进行查询。弄清事实后,根据问题的性质、情节做出严肃处理。触犯法律的移交司法机关依法处理。严格要求党团员不得参与,否则要受党纪、团纪、校纪处理,直至开除党籍、团籍、学籍或公职。

3.如发现校内有非法集会、游行的,由主管部门和保卫处首先疏散群众,同时做好取证工作,保卫处要将煽动者组织策划者及带头闹事的骨干分子强行带离现场,查清事实,给予严肃处理。

4.在校内发现零星人员呼喊反动口号,进行反动宣传煽动的,保卫处要及时做好取证工作,并会同主管单位及时制止,防止事态的扩大。对不听劝阻者,保卫处组织力量强行制止,带离现场。有关单位要积极配合,事后要进行严肃处理。对个别情节恶劣的,要开除学籍或开除公职,触犯法律的要移交司法部门依法处理。是党、团员的,要给予党纪、团纪处分,直至开除党籍、团籍。

5.对一般参与起哄、闹事、非法集会、罢课、罢餐、串联、游行等活动的人员,由各系逐一查明情况,作好思想教育工作,进行严肃的批评并责成其做出检查,吸取教训。对个别情节严重的,要给予校纪处分。是党、团员的,同时应给予党纪、团纪处分。

6.对劝阻无效、坚持上街游行的,要求其组织者向公安机关提出申请,办理相关手续。对一时发现不了策划者,非法游行队伍有冲出校门的可能时,保卫处在作好取证工作的同时,立即上报公安部门,由公安部门依法处理,同时向上级领导报告,一旦学生走出校门上街游行时,要派有关部门干部继续做劝阻工作并随队维持秩序,积极配合上级机关和公安部门及时进行妥善处理。

7.对破坏公共设施,进行打、砸、抢、堵塞交通等违法活动的首要分子和呼喊反动口号者,要采用各种措施及时取证,同时协助公安部门予以强行制止。对为首分子要严肃处理,是学生的要开除学籍,是职工的要开除公职,是党、团员的开除党籍、团籍,并要移交公安部门依法处理。

8.对非法游行示威策划者、组织者一经查明,视情节予以严肃处理,直至开除学籍、公职,并追究其法律责任;对参与者要令其做出深刻检查,情节严重的,要给予必要的校纪处分,是党、团员的要给予党纪、团纪处分。

(五)对破坏公物、投毒、放火等有意制造事端等坏行为的处置

1.立即采取措施制止事态发展,并迅速向院领导和上级有关部门报告。由保卫处和有关部门立即查实事件的制造者,令其做出深刻检查,赔偿损失,同时给予必要的纪律处分。对有意破坏且情节恶劣、后果严重的,坚决予以开除公职,并移送司法机关进行处置。

2.注意保护现场,保留证据,保卫处作好现场的勘查取证工作。

3.违犯校纪校规的,按校纪校规处理,触犯法律的移交公安部门依法处理,是党、团员的要给予党纪、团纪处分。

四、应急力量

(一)建立一、二、三线制止突发事件的应急队伍

第一线力量:由各系、部、年级辅导员组成。要求对学生各班级实行定人包干负责。一线力量要在国际国内重大事件、重要活动以及政治敏感期要经常深入到学生中去,了解他们的思想,摸清他们动态,力争将不稳定因素消灭在萌芽状态。在发生突发事件时,要深入一线开展工作,积极做好学生的疏导和劝解工作。

第二线力量:由院机关各职能部门干部组成,要求对学生各年级实行定人联系制度。在发生突发事件时,要注意各方面的信息收集与反馈,并协助做好疏导和劝解工作。

第三线力量:院党政领导对全院实行分工包片负责,在一、二线力量不能有效制止事态扩大时,由院党政领导直接出面实施疏导教育工作,坚决把事态控制在校园内。

(二)加强24小时值班制度

要坚持24小时值班制度,做好值班登记工作,确保在发生重大突发事件时做到快速反应,妥善处理。

五、灵通信息

1.各党支部委员,负责了解本部门人员的思想动态,注意发现不安定因素和闹事苗头,在积极主动排除的同时及时向院有关部门反映情况。

2.在教职工和学生中建立健全深层次的信息网络,培养一批政治上可靠、联系群众较广泛的教职工和学生干部作为信息员,特别注意收集较深层次的思想反映和重点人员的思想动态,以加强思想工作的针对性和主动权。

六、宣传疏导

全院师生员工,特别是各级干部有责任而且有义务对不稳定苗头进行劝阻和疏导,并要及时将情况向院办、保卫处报告。凡知情不报,见危不救或临阵脱逃的,必须严肃处理。

七、保障工作

院内各重要部门的对内对外电话要确保联系畅通,各系、部发现问题要及时于有关部门联系,党办、院办分别与其对应的上级有关部门要经常保持通讯联系畅通。确保突发事件用车、用物等,做到随叫随到,不误时,不误事。事态平息后,要认真分析原因,总结经验教训,堵塞漏洞,完善制度和预案,避免事端再度发生。同时要认真写出书面报告,及时上报上级有关部门,并要进一步作好各方面的稳定工作,以维护学院正常的教学、工作和生活秩序。

 

                                      辽宁轻工职业学院

                                       一四年三月五日


附件4:

辽宁轻工职业学院

突发公共卫生事件应急处理预案

 

为了及时有效应对突发公共卫生事件,最大限度地减少事件所造成的危害,保障学院全体师生员工的身体健康与生命安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定。依据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》(376号令)及其它相关法律法规的有关规定,结合我院实际,制定我院突发公共卫生事件应急预案。

一、指导思想

坚决贯彻《国家突发公共卫生事件应急预案》精神,遵循预防为主、常备不懈的方针;贯彻统一领导、分级负责;依法规范、措施果断;依靠科学、加强合作的原则。以高度的责任感做好突发公共卫生事件应急处置工作。

二、应急组织体系及职责

1.由学院应急领导小组统一领导,负责组织、指挥、协调与落实学院突发公共卫生事件的防治工作。

2.突发公共卫生事件应急处理办公室设院卫生所,负责学院突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。

3.对突发公共卫生事件的预防、预情报告、控制和救治工作实行依法管理;对违法行为依法追究责任。建立健全突发公共卫生事件防治责任制,保证应对机制经常、有效进行。

4.完善指挥协调体系,明确分工,保证快速反应。学院应急办公室负责各部门工作的协调;学生处、团委、负责学生的管理和组织;保卫处负责学校公共秩序管理和治安防范;后勤处负责应急用品的供应保障、公共场所的消毒;校卫生所负责突发公共卫生事件的报告工作和医疗救治工作。

5.广泛深入地开展宣传和健康教育活动,普及突发公共卫生事件防治知识,提高师生员工的科学防病能力。

6.开展校园环境整治和爱国卫生运动,加强后勤基础设施建设,努力改善卫生条件,保证学院教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

7.确保学生喝上安全饮用水,吃上放心饭菜。

8.及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学院的突发公共卫生事件的发生情况,并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、物品留存等工作。

三、突发公共卫生事件的分级

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》的精神,结合我院实际对突发公共卫生事件按严重程度划分为:重大(Ⅰ级)、较大(Ⅱ级)和一般(Ⅲ级)三个级别。

(一)重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)

1.学院内出现集体性食物中毒,一次中毒人数超过100人并出现死亡病例;或出现10例及以上死亡病例;

2.学院内出现鼠疫、霍乱、炭疽等烈性传染病病例,发病人数及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;

3.学院发现传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

4.乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数及疫情波及范围达到省级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发公共事件标准;

5.因预防接种或预防性服药造成人员死亡;

6.学院实验室有毒物(药)品泄漏,造成人员急性中毒在50人以上,或者死亡5人以上;

7.发生在院内,经省级以上人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件。

(二)较大突发公共卫生事件(Ⅱ级)

1.学院内出现集体性食物中毒,一次中毒人数超过100人;或出现死亡病例;

2.学院内出现鼠疫、霍乱、炭疽等传染病病例,发病人数及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;

3.乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共事件标准;

4.学院发生群体性不明原因疾病;

5.因预防接种或预防性服药造成群体性心因反应或不良反应;

6.因实验室毒物(药)品泄漏,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10-50人,或出现死亡5人以内的病例;

7.发生在院内经市人民政府卫生行政部门认定的其它较大突发公共卫生事件。

(三)一般突发公共卫生事件(Ⅲ级)

1.学院发生集体性食物中毒,一次中毒人数在30-100人,无死亡病例;

2.学院发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数及疫情波及范围达到区级以上人民政府行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准;

3.院实验室有毒物(药品)泄漏,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10人以下,无死亡病例;

4.发生在院内经区级以上卫生行政部门认定的其它一般突发公共卫生事件。

5.鉴于学院公共卫生事件涉及大学生健康安全,社会关注度较高,未达到 Ⅲ级标准的一般公共卫生事件,亦按Ⅲ级突发公共卫生事件进行应急反应。

四、突发公共卫生事件的预防

1.高度重视,切实加强对学院卫生工作的领导和管理,学院应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查,尽早发现问题,及时消除安全隐患。

2.增加学院卫生投入,切实改善学院卫生基础设施和条件。

3.采取有效措施,强化学院卫生规范化管理。

(1)加强学院生活饮用水的管理,防止因水污染造成疾病传播。

(2)加强厕所卫生管理,做好粪便的无害化处理,防止污染环境和水源。

(3)大力开展爱国卫生运动,重点搞好教室卫生和环境卫生,为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。

(4)学院要切实履行职责,做好计划免疫的宣传工作,严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度,提高学生疫苗接种率,防止疫苗相关性疾病的发生或流行。

(5)学院应当依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理,防止因管理失误引起突发事件。

4.加强健康教育,提高师生的防疫抗病能力。

(1)按照上级部门的要求,落实好健康教育课,普及公共卫生知识,引导学生树立良好的卫生意识,养成良好的卫生习惯和生活方式。

(2)结合季节性、突发性传染病的预防,通过黑板报、宣传橱窗、广播以及院园网等宣传途径,大力宣传、普及防治突发事件的相关知识,提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

(3)进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育,增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力,教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

(4)督促和组织师生加强体育锻炼,养成良好的生活习惯,提倡合理营养,不断增强体质。

五、突发公共卫生事件的监测和报告

(一)监测

1.建立突发公共卫生事件的监测系统。在学院建立考勤监测制度,指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记,查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由院医进行登记汇总并进行追踪观察,分析其发展趋势,必要时采取进一步的措施。

2.重视信息的收集。与区疾病预防与控制中心保持密切联系,收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报,密切关注其动态变化,以便做好预防工作。

(二)报告

任何单位和个人发现发生或可能发生突发公共卫生事件时,均应以最快的通讯方式向学院突发公卫生事件应急处理领导小组办公室(院卫生所)报告,院卫生所接到报告进行初步调查核实后,立即(2小时内)向学院和当地卫生行政部门报告。杜绝隐瞒、缓报、谎报。

1.责任报告单位和责任报告人

责任报告单位:后勤服务中心、后勤处、学生处、党办、院办等。

责任报告人:后勤服务中心、后勤处、学生处、党办、院办主要负责人。

2.报告程序(流程图如下

 

 

 

 

                                                     

 

 

 

               

 

 

 

 

 

 

六、突发事件的应急措施

根据突发事件的不同级次分类及突发公共卫生事件的严重程度,结合学院的特点,在必要时启动相应的突发事件应急预案,作出应急反应。

1.事件发生后,现场的师生员工应立即将相关情况通知学院公共卫生事件应急处理领导小组办公室,并同时通知学院突发公共卫生事件领导小组。

2.学院公共卫生事件应急处理领导小组办公室接报告后,必须立即赶赴现场,组织实施救治措施;并通过学院突发公共卫生事件领导小组办公室将情况上报省教育厅及市、区疾控中心。

3.院卫生所负责病人接诊、收治和转运工作,实行重症和普通病人分开管理,对疑似病人及时排除或确诊。

4.协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。

5.做好卫生所内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作,防止院内交叉感染和污染。

6.做好传染病人和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人,任何医疗机构不得拒绝接诊。

7.对群体性不明原因疾病和新发生传染病做发病原因分析与总结,积累诊断治疗的经验。重大中毒事件,遵循现场救援、病人转院、后续治疗相结合的原则进行处置。

8.尽快恢复学院的正常秩序。必需对传染病流行所污染的教室、阅览室、食堂、厕所、及患者宿舍等场所进行彻底消毒后方能使用;因传染性病停课的学生,必须在恢复健康、并经卫生防疫部门确定没有传染性后方可复课;因水源污染或场所污染造成的事件,其水源或场所必须经卫生部门检测合格后,方可重新使用。

七、保障措施

(一)组织机构保障

学院突发公共卫生事件领导小组,按《学院卫生工作条例》要求具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

(二)人力资源保障

学院突发公共卫生事件领导小组按要求配齐具备高度工作责任感的卫生技术人员,并定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练,熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识,具有处理突发事件的快速反应能力。

(三)财力和物资保障

学院安排必要的经费预算,为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障,应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度。

突发公共卫生事件应急处理办公室:

      主任:薛  山     

      成员:高丽娜、路振英    

 

 

                                           辽宁轻工职业学院

                                          二一四年三月五日


附件5:

辽宁轻工职业学院

暴力恐怖袭击事件应急处理预案

 

为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发暴力及恐怖袭击事件,提高快速反应和应急处理能力,最大限度确保我院安全稳定,按照省公安厅、省教育厅及大连市公安局、大连市高教工委校园安全工作领导小组的部署,结合我院安全工作实际,制度本预案。

本预案适用于发生在校内,人为制造的危害校园稳定、危害人的生命与财产安全的各类爆炸、袭击、行凶、绑架劫持、投毒、纵火等恐怖事件。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实中央、省市反恐工作的总体部署,坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针,建立健全校园暴力、恐怖事件应急处置预案,深化学院安全监管,切实提高校园反恐应急能力,确保校园安全稳定。

二、组织机构和主要职责

(一)反恐防暴领导小组

  长:钱  强  刘春泽

副组长: 王仁成  何子谦  吕振凯

  员:化松收  郝祥云  马文智  宋国平  卢学明  车  阵

反恐防暴领导小组在大连市高校工委的领导下,负责全校的反恐防暴工作的组织和领导,及时、高效、妥善地处置暴力恐怖袭击事件。领导小组下设反恐防暴办公室(设在党委办公室),由党办主任兼办公室主任,在学校反恐工作领导小组领导下,具体负责协调组织学校内部反恐工作。反恐防暴工作领导小组具体职责为:

1、决定暴力恐怖事件应急处理预案的启动和终止;

2、统一领导突发事件应急处理救援工作,确定现场指挥人员,负责应急处理救援行动组人员和所需各种资源的统一调度;

3、向上级部门及公安、消防、卫生等相关应急救援部门报告,并始终保持密切联系;相关部门人员到达现场后,配合相关部门指挥应急救援工作;

4、根据上级主管部门的授权,向新闻媒体公布事件情况;

5、负责事件原因调查和善后工作。

(二)领导小组下设宣传通讯组、疏散引导组、医疗救护组、警戒保卫及现场处置组

1.宣传通讯组:

组长: 化松收  郝祥云

成员:党办、院办工作人员

负责平时师生有关防恐反恐知识的宣传教育,遇有事发生时,负责与各媒体的联系和对外报道口径的掌控,负责与上级机关、地方政府、公安、国安等部门的联系,及时收集事件发生发展情况,并上报大连市高校工委及市反恐部门。

2.疏散引导组:

组长:宋国平

成员:各系部书记、主任、班主任

负责事发现场人员的有效疏散和引导,防止无关人员集聚围观。

3.医疗救护组:

组长:卢学明  薛  山

成员:卫生所医务人员

平时负责救护知识的宣传,遇有突发事件发生时,负责现场伤员的及时有效处置和送往医院。

4.警戒保卫及现场处置组:

组长:马文智

成员:保卫处人员

在事件发生后第一时间赶往现场,进行布控和警戒,保护好现场师生生命和财产安全。

(三)应急报告救援联系电话

反恐办:

化松收87668765(办公),13604090787

郝祥云87665567(办公),87668426(办公),18940836681

保卫处(马处长):87668673(办公),13052779377

学生处(宋处长):87667319(办公),13804251988

卫生所(薛所长):87669184(办公),13898636957

服务中心(车主任):87664118(办公),15524777333

市高校工委(王老师):84603552(办公),13889621091

市维稳办(康处长)82758913(办公),84220721(家),15104119687

匪警110,火警119,急救120

三、日常防范要求

(一)保卫处

1.门岗加强检查、登记。外来人员和车辆严格检查、登记, 经请示获准并登记后方可进入,防止无关人员进行破坏活动。

2.重点部位安装完善应急报警设施,落实好物防、技防和人防措施。坚持24小时值班,做到日检查,日记录,日报告,对学校周边可疑人员、车辆和物品提高警惕。

3.加强防暴工具的配备,包括警棍、防暴盾牌、远程电击枪、催泪喷射器、射网捕捉器等,确保随时正确地处置各种突发恐怖事件。

4.借助校园安全监控系统,加强技防,及时发现可疑情况。

5.加强校园巡逻,加强人防,主动发现可疑情况,及时处理突发事件。

6.认清当前反恐的严峻形势,提高保安人员的防范意识,不可掉以轻心。

(二)学生处

1.建立以系部书记、主任、辅导员、班主任、专业教师、学生会干部、班干部为监测点的安全监控网络,实行“即时回报、日汇报”制度,尽早发现恐怖暴力事件苗头,把事件阻止在萌芽状态。

2.加强师生防恐反恐意识教育,增强自我防范能力,对师生有组织地进行突发和防恐反恐预案演习,并随时更新完善。

3.严格管制刀具、化学品、易燃易爆等危险物品的日常排查,防止发生危害。

4.严格掌控学生宿舍入住人员,禁止任何外人在校住宿。

5.对有心理障碍的学生建立管理档案,平时加强心理疏导。

(三)后勤服务中心

1.加强管理食品质量和生产安全,杜绝食物中毒和消防隐患。

2.严格执行食堂购货索证制度,一切从源头抓起。

3.落实健康证检查制度,定期对食堂工作人员体检,谨防疾病传染。

4.按照要求,每日做好食品留样工作。

5.严禁闲杂人员进入食堂操作间,谨防恐怖分子混入食堂操作区域。

6.搞好食堂库房内保工作,警惕投毒事件发生。

7.发现异常情况沉着冷静处理,并在第一时间上报有关部门。

8.增强食堂全体员工的防恐意识,做好现场保护工作,确保避免和减少人员伤亡工作。

四、现场处置原则

处置恐怖暴力事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。

1.统一指挥,快速反应。一旦发生恐怖事件,在事发现场第一责任人应立即向反恐领导小组汇报,反恐领导小组要在20分钟内电话上报市高校工委,1小时内上报书面材料。

2.主动抢险、迅速处理。事件发生后,要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。

3.以人为本,生命第一。事件发生后,要把救护生命作为首要任务,最大限度减少人员伤亡。

4.科学施救,控制危险源,防止事态扩大。在事件处理过程中,迅速判断现场状况,采取有效措施控制危险源,避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

5.保护现场,收集证据。在实施救援过程中,要尽可能对现场进行有效保护,收集有关犯罪证据。 

五、具体事件的处理措施

(一)对打、砸、抢暴力事件的处置措施

1.如没有伤及人员的情况下,应以宣传教育为主,劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。

2.伤及他人的,应予立即制止,以抢救伤员为主,如情况继续恶化应以武力制止。

3.如有组织的暴力事件,在条件许可的话,当即擒获;不具备条件,也要想办法接近、控制,等待公安、武警或其他队员到时再擒获。

4.注意收集证据、保护证人。

(二)对恐怖分子闯入事件的处理措施

1.领导小组成员在接到事件报告或通知后,应火速赶到现场,了解和掌握事件的基本情况。

2.立即启动预案,尽快控制局面,阻止事态发展。

3.在第一时间向110指挥中心以及市维稳办报告。

4.反恐防暴应急小组集结优势力量,携带防卫器械,与犯罪分子周旋,劝阻与制止犯罪行为,为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。

5.迅速组织人员转移,等待救援,如有受伤人员应立即组织救护。

(三)对抢夺、抢劫事件的处置措施

1.如发现犯罪嫌疑人没有离开学校,立即拉响警报,关闭所有进出通道,并在第一时间向领导小组汇报,同时组织围捕。

2.如发现犯罪嫌疑人已离开学校,立即向领导小组汇报,然后,察看学校的财物的安全情况。

3.如犯罪嫌疑人已伤人,立即采取救护,拨打“120”急救电话。

4.如犯罪嫌疑人在可视范围内,立即组织追捕,捉拿嫌疑犯。

5.保护好现场、证人,在公安部门到来之前,严禁无关人员进出。

(四)对纵火事件的处置措施

1.立即启动防火、灭火预案进行扑救灭火,同时拨打“119”火警电话。

2.保护好现场,引导消防车进入学校区域,严禁无关人员进出。

3.如犯罪嫌疑人在现场,立即组织围捕。

4.如犯罪嫌疑人在逃并在可视范围内,立即组织围捕,捉拿嫌疑犯。

5.灭火后,保护好现场,统计损失。

(五)对谋杀事件的处理措施

1.如犯罪嫌疑人没有离开事发现场,应立即向领导小组汇报,同时组织围捕。

2.同时采取正面宣传政策,争取政府宽大处理。

3.如犯罪嫌疑人已离开现场,立即保护好现场,保护好证人。

4.第一时间报警,请公安部门前来侦破,同时提供相应的人证、物证。

5.如犯罪嫌疑人在可视范围,立即组织围捕。

(六)对投毒事件的处置措施

1.如发现是邮寄毒品,应立即报告领导小组,同时,集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域,加以保护,等待公安等有关部门前来检查、检验,同时提供相应的证据。

2.如发现是放置的毒品,应立即保护好现场,严禁他人进出,同时报告领导小组,请求公安等相关部门前来解决。

3.查明毒源并切断毒源,保护好现场,严禁他人进出。若是煤气泄露,应带上防毒面具进入,关闭阀门,打开窗户通风。

4.如毒源蔓延,立即疏散人员至安全地点集中。

(七)对人员食物中毒事件的处置措施

1.发现人员食物中毒事件,要立即领导小组汇报,第一时间报告卫生防疫等部门,并迅速组织人员将中毒者送往医院进行救治。

2.对事发食堂、餐饮点炊管人员进行监控,对食堂、餐饮点进行隔离管理,等待有关部门进行采样化验。

(八)对爆炸事件的处置措施

1.如发现不明爆炸物或已发生爆炸事件,立即向领导小组汇报,第一时间报告公安、消防、卫生局等相关部门,同时采取隔离措施,疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

2.发现不明爆炸物的,报告公安及消防部门,请求派人排爆并协助工作。在适当区域设置警戒线,封锁现场,控制现场事态,严禁人员进出加强事故地点保卫、巡逻工作。

3.已发生爆炸的,要采取坚决措施,紧急疏散事发现场人群。保证疏散通道畅通,尽最大可能疏散和保护患者在最短的时间内撤出灾害现场,脱离危险。

4.开辟紧急救援通道,确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场,避免疏散人群挤占救援通道,影响救援工作的进行。

5.救治伤员。根据人员伤亡数量等情况,调集救护队赶赴现场,组织现场其他方面的力量协助医疗救护队伍开展营救工作。

6.抢险救灾。在抢险救灾过程中,要把营救群众的生命作为首要任务,并注意自身保护,尽最大可能减少人员伤亡。

(九)对绑架、挟持人质、勒索事件的处理措施

1.如犯罪嫌疑人在现场,应在第一时间向领导小组汇报,同时采取围捕方式包围。

2.正面宣传教育对话,“请不要伤人,有话好商量”,以情感化,放下凶器。

3.立即报警,请求支援。

4.保护好现场,严禁无关人员进出。

5.犯罪嫌疑人已离开学校,应保护好现场痕迹等证物、证人,等待公安部门前来侦破。

6.如犯罪嫌疑人已逃离学校并在可视范围内,应立即追捕,同时首要考虑人质的安全,等待公安部门前来解决。

六、善后处理工作

1.恐怖事件处置工作结束后,要采取措施,消除恐怖事件的消极影响,稳定受害人员的情绪,解决他们的实际困难。

2.公安部门对恐怖事件进行侦破,查清恐怖事件的内幕,缉捕在逃的恐怖分子。

3.总结经验教训,进一步加强防恐反恐工作,提高反恐能力。

 

 

                                          辽宁轻工职业学院

                                            一四年三月五日

 


附件6

辽宁轻工职业学院

校园网络安全应急处理预案

 

为确保发生网络安全问题时各项应急工作高效、有序地进行,最大限度地减少损失,根据互联网网络安全相关条例及教育局文件精神,结合我院校园网工作实际,特制定本预案。

一、应急机构组成

(一)应急领导小组及职责

  长:毕万新

副组长:李树旺

  员:王超  梁中艳

主要职责:

1.加强领导,健全组织,强化工作职责,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

2.充分利用各种渠道进行网络安全知识的宣传教育,组织、指导全校网络安全常识的普及教育,广泛开展网络安全和有关技能训练,不断提高广大师生的防范意识和基本技能。

3.认真搞好各项物资保障,严格按照预案要求积极配备网络安全设施设备落实网络线路、交换设备、网络安全设备等物资,强化管理,使之保持良好工作状态。

4.采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行网络安全事故处理工作,把不良影响与损失降到最低点。

5.调动一切积极因素,全面保证和促进学校网络安全稳定地运行。

(二)网站不良信息事故处理行动小组及职责

  长:李树旺

  员:王超梁中艳

主要职责:

1.一旦发现学校网站上出现不良信息(或者被黑客攻击修改了网页),刻切断防火墙以及网站服务器外网网络连接。

2.备份不良信息出现的目录、备份不良信息出现时间前后一个星期内的HTTP连接日志、备份防火墙中不良信息出现时间前后一个星期内的网络连接日志。

3.打印不良信息页面留存。

4.完全隔离出现不良信息的目录,使其不能再被访问。

5.删除不良信息,并清查整个网站所有内容,确保没有任何不良信息,重新连接网站服务器及防火墙外网网络连接,并测试网站运行。

6.修改该目录名,对该目录进行安全性检测,升级安全级别,升级程序,去除不安全隐患,关闭不安全栏目,重新开放该目录的网络连接,并进行测试,正常后,重新修改该目录的上级链接。

7.全面查对HTTP日志,防火墙网络连接日志,确定该不良信息的源IP地址,如果来自校内,则立刻全面升级此次事件为最高紧急事件,立刻向领导小组组长汇报,并协助向公安机关报案。

8.从事故一发生到处理事件的整个过程,必须保持向领导小组组长汇报、解释此次事故的发生情况、发生原因、处理过程。

(三)网络恶意攻击事故处理行动小组及职责

  长:李树旺

  员:王超   梁中艳

主要职责:

1.发现出现网络恶意攻击,立刻确定该攻击来自校内还是校外;受攻击的设备有哪些;影响范围有多大。并迅速推断出此次攻击的最坏结果,判断是否需要紧急切断校园网的服务器及公网的网络连接,以保护重要数据及信息

2.如果攻击来自校外,立刻从防火墙中查出对方IP地址并过滤,同时对防火墙设置对此类攻击的过滤,并视情况严重程度决定是否报警。

3.如果攻击来自校内,立刻确定攻击源,查出该攻击出自哪台交换机,出自哪台电脑,出自哪位教师或学生。接着立刻赶到现场,关闭该计算机网络连接,并立刻对该计算机进行分析处理,确定攻击出于无意、有意还是被利用。暂时扣留该电脑。

4.重新启动该电脑所连接的网络设备,直至完全恢复网络通信。

5.对该电脑进行分析,清除所有病毒、恶意程序、木马程序以及垃圾文件,测试运行该电脑5小时以上,并同时进行监控,无问题后归还该电脑。

6.从事故一发生到处理事件的整个过程,必须保持向领导小组组长汇报、解释此次事故的发生情况、发生原因、处理过程。

(四)学校重大事件网络安全处理小组及职责

  长:毕万新

副组长:李树旺

  员:王超  梁中艳

主要职责:

1.对学校重大事件(如校庆、高考、评估等对网络安全有特别要求的事件)进行评估、确定所需的网络设备及环境。

2.关闭其它与该网络相连,有可能对该网络造成不利影响的一切网络设备及计算机设备,保障该网络的畅通。

3.对重要网络设备提供备份,出现问题需尽快更换设备。

4.对外网连接进行监控,清除非法连接,出现重大问题立刻向电信部门求救。

5.事先应向领导小组汇报本次事件中所需用到的设备、环境,以及可能出现的事故及影响,在事件过程中出现任何问题应立刻向领导小组组长汇报。

(五)通讯联络小组及职责

  长:李树旺

  员:王超  梁中艳

主要职责:迅速与学校领导、各相关处室以及相关部门取得联系,引导人员和设施进入事件地;联络有关部门、个人,组织调遣人员;负责对上、对外联系及报告工作。

二、应急行动

1.领导小组依法发布有关消息和警报,全面组织各项网络安全防御、处理工作各有关组织随时准备执行应急任务。

2.组织有关人员对校园内外所属网络硬件软件设备及接入网络的计算机设备进行全面检查,封堵、更新有安全隐患的设备及网络环境。

3.加强对校园网内计算机设备的管理,加强对学校网络的使用者(学生和教师)的网络安全教育。加强对重要网络设备的软件防护以及硬件防护,确保正常的运行软件硬件环境。

4.加强各类值班值勤,保持通讯畅通,及时掌握学校情况,全力维护正常教学、工作和生活秩序。

5.按预案落实各项物资准备。

三、网络安全事故发生后有关行动

1.领导小组得悉消防紧急情况后立即赶赴本级指挥所,各种网络安全事故处理小组迅速集结待命。

2.各级领导小组在上级统一组织指挥下,迅速组织本级抢险防护。

(1)确保WEB网站信息安全为首要任务:关闭WEB服务器的外网连接学校公网连接。迅速发出紧急警报,所有相关成员集中进行事故分析,确定处理方案。

(2)确保校内其它服务器的信息安全:经过分析,可以迅速关闭、切断其他服务器的所有网络连接,防止滋生其他服务器的安全事故。

(3)分析网络,确定事故源:使用各种网络管理工具,迅速确定事故源,按相关程序进行处理。

(4)事故源处理完成后,逐步恢复网络运行,监控事故源是否仍然存在。

(5)针对此次事故,进一步确定相关安全措施、总结经验,加强防范。

(6)从事故一发生到处理的整个过程,必须及时向领导小组组长以及教务处以及校长汇报,听从安排,注意做好保密工作。

3.积极做好广大师生的思想宣传教育工作,迅速恢复正常秩序,全力维护校园网安全稳定。

4.迅速了解和掌握事故情况,及时汇总上报。

5.事后迅速查清事件发生原因,查明责任人,并报领导小组根据责任情况进行处理。

四、其他

1.在应急行动中,各部门要密切配合,服从指挥,确保政令畅通和各项工作的落实。

2.各部门应根据本预案,结合本部门实际情况,认真制定本部门的应急预案,并切实落实各项组织措施。

3.本预案从发布之日起正式施行。

 

                                             现代教学中心

                                          一四年三月五日

 

 

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